Chapitre 4. Un cadre conceptuel à trois piliers : viabilité, souplesse, vulnérabilité

Résumé

Le chapitre propose un modèle d’évaluation adapté aux contextes fragiles, fondé sur trois dimensions interdépendantes. La viabilité renvoie aux équilibres structurels de fonctionnement, la souplesse à la capacité d’adaptation et d’innovation sous contrainte, et la vulnérabilité à l’exposition aux risques institutionnels, financiers et humains. En justifiant les neuf indicateurs et la logique de regroupement, le chapitre montre comment la matrice évite les biais normatifs en intégrant les trajectoires et conditions d’exercice des communes. Il introduit une grille d’interprétation par seuils d’alerte et zones de vigilance, conçue pour une comparaison prudente et évolutive.